在2017年全市教育系统党风廉政建设

工作会上的讲话

市委教育工委书记、市教育局局长  郭献文

（2017年3月22日）

同志们：

今天，我们在这里召开2017年全市教育系统党风廉政建设工作会，主要任务是，学习贯彻市纪委十二届二次全会和全省教育系统党风廉政建设工作视频会议精神，深入落实全面从严治党主体责任，常态化开展“两学一做”学习教育，创新党建工作机制，加强和改进全市教育系统党的建设和党风廉政建设工作。

刚才，纪工委张国兴书记对教育系统2016年党风廉政建设工作做了总结回顾，部署了2017年的主要工作，这是经市委教育工委集体研究的，我都同意，请大家一定要认真抓好贯彻落实。

下面，我想强调一下，落实全面从严治党的“三个进一步”，以及党员领导干部的“三个带头”。

一、全体党员要做到“三个进一步”

（一）进一步增强全面从严治党的政治自觉

中央对全面从严治党的形势判断，集中体现在两句话，一句是“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，一句是“全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远”。这也完全符合我市教育系统全面从严治党工作的实际。

去年以来，在市委和省委教育工委的坚强领导下，市委教育工委认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育。制定了2016年党风廉政建设主体责任清单，明确领导班子责任22项，第一责任人责任6项，班子成员责任5项，组织党员领导干部述职述廉264人，签订2016-2018年党建工作责任书和党风廉政建设责任书各40份。深化市委教育工委1331党建工作模式，创新开展支部党建品牌建设，将党建工作重心下沉到一线支部，评选“十佳支部党建品牌”， 评选“十佳党员好故事、十佳书记好党课、十佳支部好案例”30个，形成“一校多品”的党建工作格局。认真贯彻落实中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，林佳添常务副书记代表市委教育工委，在省委教育工委组织的全省各县市教育工委书记培训班上做典型发言。在全国率先出版《社会主义核心价值观学科教育指导丛书》，把培育和践行社会主义核心价值观贯彻到教育教学全过程。加强意识形态领域工作，认真学习贯彻习近平同志在全国高校思政工作会议上的重要讲话精神，开展抵御境外宗教渗透、境外非政府组织排查，监测和处理网络舆情400多条，每周向市委分管领导呈报《网络舆情周报》。今年初，开展高校和直属中小学事业单位党组织书记抓基层党建述职评议考核、市委教育工委领导班子成员述责述廉评议考核，以及2016年度党建责任制、党风廉洁建设责任制落实情况检查，研究制定2017年市委教育工委全面从严治党主体责任清单，进一步明确了领导班子责任57项，第一责任人责任58项，班子成员责任各23项。3月3日，省委教育工委召开全省教育系统党风廉政建设工作视频会，张国兴书记代表市委教育工委，在会议现场就履行全面从严治党“两个责任”做典型发言，“厦门经验”受到黄红武书记、厅长的充分肯定，这说明过去一年我们教育系统的全面从严治党工作取得较好成绩，得到上级的肯定。

然而，我们仍然必须清醒地认识到，教育系统的全面从严治党工作离广大师生员工和人民群众的期望还有差距，各级各类学校管党治党宽松软的问题还不同程度地存在，落实党建责任制、党风廉政建设责任制发展还不平衡，基层党组织树立全面从严治党主体责任意识还要加强，学校敏感岗位发生违规违纪问题的现象还没有完全杜绝。即便在惩治腐败的高压态势下，去年全市教育系统仍然立案15件，19人受到党纪政纪处分。由此可见，全面从严治党永远在路上，教育反腐的正义之战永远在路上，我们必须始终保持清醒头脑，全市教育系统开展党风廉政建设和反腐败斗争一刻也不能松劲。

党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要方面，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。全市教育系统要把思想统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作的重要精神上来，精准研判当前教育系统党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新问题，坚定信心信念把教育系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。要把学习贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深入贯彻中央全面从严治党决策部署和省委“五抓五看”要求，自觉履行管党治党的政治责任，认真落实全面从严治党主体责任，常态化开展“两学一做”学习教育，持续落实中央八项规定精神，进一步按照新理念指导教育工作新实践，以新实践促进教育发展新成效，以新成效开拓教育事业新局面。

（二）进一步保持全面从严治党的政治定力

习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，要保持战略定力和政治定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。今年下半年，我们党将召开十九大，金砖国家领导人第九次会晤将在我市举办，未来五年我市将努力建设“五大发展”示范市，改革发展稳定的任务十分繁重。全面从严治党的基础在“全面”，重点是要抓住党员领导干部这个关键少数，用纪律管住大多数。各级党组织要依法依纪管理党员，使党员干部时刻牢记党纪红线底线，敬畏纪律、遵守纪律。全面从严治党的关键在严，要以“六项纪律”为标尺衡量、校验党组织和党员干部的行为，特别要加强对政治纪律和组织纪律等执行情况的监督检查，用严的标准要求党员、严的措施管住干部、严的纪律约束行为，对不守纪律的行为严肃处理，确保党规党纪刚性约束。

要坚决履行党风廉政建设“四种形态”。实践“四种形态”，主责在党组织，党组织要切实发挥领导核心作用，把功夫下在平时，使党员干部时时处处感受到纪律的约束。“四种形态”最关键的、常态化的是第一种形态，即：党内关系要正常化，批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。加强对党员的教育管理，本来就是党章对党组织职责的规定。教育系统各级党组织要真正扛起实践“四种形态”的主体责任，而不是让纪委唱“独角戏”；党委要扛起责任开展工作，不能把责任把工作推给纪委。

（三）进一步落实全面从严治党的政治责任

一要吃透上级精神，着力加强组织建设和思想建设。习近平总书记指出，深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。王岐山同志要求，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。中央和省委、市委对加强全面从严治党的决策部署非常明确，既有指导思想，又有具体要求，我们务必学深悟透、融会贯通。要坚持高标准和强底线相统一，既要注重严明纪律底线，严肃追责问责，更要加强思想教育，引导党员干部、教职员工坚守共产党人精神追求、恪守师德师风，筑牢拒腐防变的思想防线。要坚持抓惩治与压责任相统一，既要保持惩治腐败压力，盯住腐败多发易发的重点人、重点事、重点问题，有腐必惩、有贪必肃，也要落实“两个责任”，健全责任覆盖体系，形成齐抓共管的工作格局。要坚持查处问题和深化改革相统一，敢于正视教育领域中的腐败问题，向解决问题要质量要效益，在深化标本兼治中提升工作层次。要坚持选人用人和严格管理相统一，既要选好配好各级各类学校班子成员特别是党政一把手，配强配齐纪委书记，也要牢记“信任不能代替监督”，重视加强对干部的动态管理监督，践行“四种形态”，用好廉政谈话提醒、函询约谈等方法，加强提醒教育和日常监督，确保干部健康成长。去年，我们在所有党委全部成立纪委，选配11名纪委书记、22名纪委委员，就是落实全面从严治党、加强纪检干部队伍建设的一个重要举措。

二要坚持问题导向，坚决纠正教育领域的不正之风。教育是最大的民生，涉及群众切身利益，社会关注度高。教育行政部门和各级各类学校，直接面向师生、服务群众，群众往往对基层干部的不正之风和腐败问题感受最真切，反映最强烈。我们要坚决严肃查处在教育收费、财政资金拨补、奖助学金发放等涉及师生利益领域存在的问题；治理教师有偿补课、违规收受学生及家长礼品礼金、参加升学宴和谢师宴等问题；加强师德师风问题专项治理，坚决查纠职称评定等敏感问题上存在的不正之风，让群众更多感受到正风肃纪的实际成果。

三是强化风险意识，抓好重点岗位的廉政风险防控。日前，市委教育工委对小额物品采购、小额工程管理两项制度进行了修订，各基层党组织、各校行政要认真贯彻执行，加大对两项制度落实情况的自查，完善落实两项制度的具体实施细则，特别要加强对重点岗位工作人员的廉政教育力度，增强廉政风险防范意识，提高廉政风险防范能力。新成立的纪委，新的纪委书记、纪委委员，要增强监督责任意识，明确工作职责，忠诚履职、廉洁自律、学思践悟，做到自身硬、敢监督、能监督，要督促各基层党组织落实重点岗位廉政风险防控工作的主体责任，形成对重点岗位廉政风险的监督氛围，防范于未然。

四要加强制度建设，构建教育系统不能腐的体制机制。十八届中央纪委七次全会专门提出深化标本兼治，其实质就是要解决“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的问题。其中的“不能腐”，就是要扎紧制度笼子，让人无机可乘。随着《新形势下党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》、《问责条例》等一系列党内法规的相继出台，全面从严治党的制度笼子越扎越密、越扎越实。近年来，我们也制定出台了一些制度文件，以市委教育工委的名义制定出台《关于规范直属中小学校、事业单位纪委书记（纪检委员）任职暨履职暂行办法》，从教育系统实际出发，结合十八大以来纪检组织建设和纪律检查工作新要求，对纪委书记（纪检委员）的任职、履职、管理作出制度性规定，使教育系统纪委书记（纪检委员）任职暨履职走上规范化、制度化的轨道，收到了较好的效果。各基层党组织要对有关制度体系进一步细化、具体化，结合实际不断补充、完善，抓好制度的刚性执行，不搞变通，不打折扣，不让制度成为墙上的“稻草人”。

五要积极创建品牌，大力提高落实工作的质量和水平。我们要以党风带政风促校风，坚持正面引导，大张旗鼓地培养、表彰、宣传一批优秀党员、校长教师，弘扬正能量，形成正向激励。把查纠“四风”和整治师德师风、教风学风结合起来，抓住关键少数、关键环节、关键节点，加大明察暗访和通报曝光力度，发现一起，查处一起，震慑一批。我们已经形成“十佳党建品牌”、“十佳支部党建品牌”，今年要加强党建品牌的成长评估，推动党建品牌集群化发展。在此基础上，我们要认真抓好以廉洁教育进校园为重点的“清风沐校园”党风廉政品牌建设，抓好“九个一”的落实：即完善一个机制、搭建一个平台、精编一套教案、推出一批成果、建设一些载体、创建一流样板、突出一个主体、培育一代新人，通过抓好廉政文化进校园工作，扎实推进教育系统党风廉政建设。

二、党员领导干部要做到“三个带头”

（一）带头坚定理想信念

全面从严治党各项工作的有效落实，关键靠党员领导干部率先垂范。党组织主要负责同志要管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率。要深刻理解党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深刻理解全面从严治党的精神内涵和实践要求，不折不扣抓好贯彻执行。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以头脑清醒确保政治坚定，以思想自觉确保行动自觉，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要坚持正确的世界观人生观价值观，把“为了谁”“我是谁”“依靠谁”等教育的基本问题想清楚搞明白，在公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐等问题面前心明眼亮、立场坚定，永葆共产党人政治本色。要加强党性修养，自觉过好“双重”组织生活，勇于批判和剖析自我，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，构筑牢固思想防线，做到不想腐、不敢腐、不能腐。

（二）带头主动接受监督

强化党内监督是全面从严治党的重要保障，要持之以恒抓好《党内监督条例》的贯彻执行，切实使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和广大党员干部的自觉行动。既要主动接受制度监督，贯彻民主集中制要求，不搞“个人说了算”，议事决策都要依程序办、按规矩走；又要自觉接受民主监督，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，开展批评与自我批评，有错误就纠正，有缺点就改进，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理党内各种关系，解决党内矛盾和问题。要主动与纪检监察机构沟通，认真梳理需要报告、报备、告知的事项，做到政策清楚、程序清楚。有问题线索及时追踪，有群众反映及时提醒，努力把问题解决在萌芽状态，坚决纠正损害群众利益的行为。

（三）带头做到真抓实干

真抓实干，贵在真抓，重在实干。抓必须是真抓、抓紧，“抓而不紧，等于不抓”；干必须是实干、巧干，想干事、能成事。我们一定要做“实干家”，而不是“空想家”，教育系统党员领导干部尤其要带头做到真抓实干。不实干，不抓落实，再先进的理念、再好的制度设计都是一纸空文。干工作、抓落实，需要有坚韧不拔的意志，闯关过险的勇气，和敢于担当的高度责任感。要多一点协作，少一点推诿，增强大局意识，正确对待名利。要传承“四下基层”、“马上就办、办就办好”等作风，一级抓一级，一级带一级，推进全市教育系统全面从严治党取得新成效。

同志们，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，加强党的建设，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。全市教育系统共产党员，特别是党员领导干部，一定要提高贯彻落实党中央决策部署的自觉性和主动性，增强“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，以身作则，真抓实干，敢于担当，无私奉献，为我市建设“五大发展”示范市作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

我今天的讲话就到这里，谢谢大家！